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泉源:吉林省人民政府国有资产监督管理委员会

根据省委、省政府深化国有企业革新的整体布置,针对省属企业投资羁系面对的新形势、新任务、新要求和企业投资中泛起的题目,为进一步规范羁系企业投资行动,落实好国有资本保值增值义务,省国资委对原有《吉林省国资委羁系企业投资监视管理办法》停止了订正,配套研讨制定了《省国资委羁系企业投资项目负面清单》,并于9月7日印发。

一、订正根据和历程

凭据《公司法》、《企业国有资产法》、《中共中央、国务院关于深化国有企业革新的指点看法》(中发〔2015〕22号)和《吉林省委、省政府关于深化国有企业革新的看法》(凶发〔2015〕28号)、《省国资委以管资源为主推动本能机能改变实施方案》(吉政办发〔2018〕3号)等法律法规和文件,参照《中心企业投资监视管理办法》(国资委令第34号)、《中心企业境外投资监视管理办法》(国资委令第35号)和其他省市投资羁系划定,正在总结以往履历和做法的基础上,凸起依法推行出资人职责的定位和背以管资源为主改变的要求,重点从“管投向、管顺序、管风险、管回报”四个方面,勤奋构建权责对等、运转范例、信息对称、风险掌握有力的投资监督管理系统,增进羁系企业增强投资管理,范例投资行动,强化风险管控,进步国有资本效力,防备国有资产流失,实现国有资本保值增值。

正在草拟历程中,我们卖力研讨了国务院国资委和相干省市的投资羁系方面文件,鉴戒了有用履历和做法,同时根据省委省政府关于增强投资羁系的要求和全省国资国企改革生长推动会肉体,经由重复修正、几易其稿,屡次收罗委内、羁系企业和法律顾问看法,经国资委主任办公会审议经由过程后于9月7日印发实行。

二、主要内容

投资设施共分为八章二十七条,重要包孕:第一章总则、第二章投资羁系系统建立、第三章投资事前管理、第四章投资事中管理、第五章投资预先管理、第六章稀奇羁系、第七章义务追查、第八章附则。

凭据国度及省有关规定,研讨制订了羁系企业投资项目负面清单。一是制止类项目,重要触及8个方面的内容,列入负面清单制止类的投资项目,企业一律不得投资;二是稀奇羁系类项目,重要触及4个方面的内容,列入负面清单稀奇羁系类的投资项目,应凭据设施第五条和第六章相关规定报省国资委、省政府考核。负面清单以外的投资项目,由羁系企业按年度投资企图停止投资。负面清单的内容连结相对稳固并合时静态调解。

三、主要特点

一是夸大依法羁系,取省国资委羁系事项浑单相跟尾,注意厘清省国资委取羁系企业的权责界限,对峙既放又支,对依法应由企业决意的投资事项,放给企业自立决议计划、自担义务,注意施展企业作为投资项目决议计划主体、实行主体和义务主体的感化,省国资委按职责偏重强化对企业年度投资企图的考核,强化对非主业、省外、境外等应从出资人角度重点存眷的投资项目的羁系,触及省外、境外投资经省国资委考核后报省政府核准。同时增强企业严重投资项目决议计划实行状况的监视搜检。二是夸大轨制羁系,注意增强投资羁系系统建立,鞭策企业完美投资决策系统,要求羁系企业投资应由集团公司统一管理,各级子企业的投资应逐级推行决策程序,报集团公司考核决议计划,并经由过程建立健全投资管理制度、优化投资管理信息系统、实行投资项目负面清单,实现对企业投资行动全方位羁系。三是夸大历程羁系,注意事前事中预先羁系并重,夸大事前增强范例、事中注意监控、预先强化问责,实现对企业投资行动全过程羁系。


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